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昆明排水管网设计标准偏低

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2013-08-07
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昨天,昆明市市长李文荣在微博上透露,针对“7·19”昆明内涝的情况,将对地下管道逐一排查、分析原因、科学整改。记者了解到,接下来,昆明市将对淹水点逐点分析,找准出现问题的症结,以规划为龙头,建设城管等其他相关部门配合,梳理整个昆明市的排水系统,同时将充分吸取国内外的先进经验,搭建一个良性的防洪排涝体系。得到这样的回答,或能令昆明市民安心。但另一方面,大家仍然对目前昆明的排水状态忧心忡忡。昨天,记者整理了微博上市民的提问,专访了昆明排水设施管理有限公司总经理赵思东。
河道不泄洪排水再好等于零
问:“7·19”昆明水灾主要是河道漫堤造成的影响,昆明的河道对城市内涝有哪些影响?
答:简单说来,一个城市的排水系统做得再好,如果河道不好等于零。也就是说,所有雨水都要进河道,如果河道不通畅,就无法将雨水排入滇池,因此,即便城市内修再大的排水管道,最终雨水还是会被倒灌回路面。
昆明市前几年做了一个防洪规划,除盘龙江外的其他河道防洪规划是按50年一遇控制的,但目前仍有很多达不到这个标准。而盘龙江的防洪标准是昆明范围内最高的,它的总体防洪能力是50年一遇,局部断面甚至可达到100年一遇。
沿岸构筑物或许对泄洪有影响
问:那么盘龙江等河道目前的泄洪能力如何?
答:7月19日当天,盘龙江水位是从南到北都高,一方面说明降雨的总量之大,另一方面也该引起我们的反思:整个盘龙江的泄洪能力,经过那么多年城市化进程,是否还保持着应有的泄洪能力?
盘龙江是昆明主城最主要的泄洪河道,但其河道断面是几十年前就固化下来的,再加上河道断面上中下段的流量断面是不一样的,是上、下流偏小,中断偏大的情况,一旦出现大量雨水共同涌入的情况,就很容易导致来水涌出来。另一方面,在城市化进程中,盘龙江沿岸增加了很多构筑物,主要是桥,虽然这些桥对盘龙江的泄洪能力有多大影响并不是全部都进行过分析,但这一次我们已经看到一些地段的河水已经漫到桥底了。
城市化加剧城市淹水可能
问:此次降雨是否暴露出昆明河道的泄洪能力是不够的?
答:首先实话实说此次降雨——超量了,在油管桥出现有降雨历史记录以来的最大降雨值。这意味着在此之前,昆明没有遇到过这样的降雨状况,也不会知道在出现这种量级的降雨时,昆明的排水系统会瘫痪到什么程度。这个站点就在北市区,也正好说明为什么北市区内涝最严重。
另一方面,现在北市区的城市化远远超过之前很多年,这样会导致降雨产生的径流远远大于过去的。意思是雨下下来后,如果这个地方是土和植被,雨水就会被涵养,所产生的径流是30%以下,(一方雨产生0.3方径流水)。但地面硬化后,径流水量最多会增加到90%,平均也会有60%~70%。因此,整个昆明城市化面积越大,即便同频度的降雨,所产生的径流也会变大。也就是说,即便下同样大的雨,现在城市淹水的可能都比以前高得多,有的地方甚至会高两倍。而且,雨水汇流时间会缩短,一瞬间就汇到河道。
改造河道将是漫长的历程
问:既然城市化进程不可避免,那么为什么不能加大河道的断面,从而加速接收雨水和增加收集量呢?
答:昆明市现在所有河道都是历史形成的,河道的断面不缩小就已经是好现象了。因此现在昆明的河道几乎都还保持原有的样子。因此,在同一前提下,淹水的可能就增加了。
也曾有许多人说:“把河道扩大嘛”,但怎么扩大?可以改造,但代价昂贵。以明通河为例,几年前,盘龙区曾做过方案试图扩大明通河的断面,但最终加上拆迁等费用,需要上百亿资金,而且工程量和工程难度都是巨大的。所以要改造河道绝对不是一蹴而就的,只能采取循序渐进的方式一点点改进。
治理淹水问题最有效、最终极的方法就是从疏通河道做起,但这个工作恰恰是一个需要很长时期的工作。现在我们开始对河道根据城市化的进程进行逐条优化,但优化的历程会很漫长,因为每条河都是穿城而过的,每条河都要拆迁,改造的总成本会远远大于建设上的投入。
从源头截住雨水也能提升泄洪力
问:那么能否新建一些其他设施来加大河道的泄洪能力?
答:雨落地之后的流动速度变快了、径流量都加大了,可以从源头上进行减量。比如,在凡是涉及雨水落地的地方,做成生态断面,在雨落下的过程中就把雨水收集起来加以利用。也可以增加中间的蓄水构筑物,让水暂时停住,昆明现在做的调蓄池就是这个作用,只是容量上稍显不足。第三个措施是尽量利用公共建筑和绿化场地来暂时滞留径流水,比如日本把广场设在较低的位置,让大雨出现后,可以在这里积蓄,以减轻城市排水系统的负担,国外很多城市都是这样的经验,这对昆明来说还是新东西,但我认为值得尝试。还有,东京在城市外围的底下做了一个环状的雨水滞留设施,就像暗渠,形成一个环状的城市保护圈。这些都是我们可以学习的。
雨污分流对泄洪有一定影响
问:既然说到收集雨水,那么目前昆明市的雨污分流是什么状况?改善它会改善昆明的泄洪能力吗?
答:昆明要真正实现雨污分流目前看来还任重道远,雨污水要做到4个层次的分流才能真正实现分流。但昆明在雨污分流之前,首先要做到全截污,这就必须让产生污染源的地方都进入污水系统,这就是这两年昆明做的事情。但在这个过程中就会产生大管接小管的情况,一下雨,雨水污水混在一起,污水管道小,就容易淹水。比如西二环有根1.5米的污水管,直接进第三污水厂,但现在由于截污需要,分别接收了两条河道污水,由于这两条河道是没有源头的,所以旱季没有影响,但一旦下雨,河道四五米宽,但排水管道只有1.5米宽,怎么可能接受得了?最终就导致局部淹水,或抬升下水道水位,从而减缓流速。
总之,雨污分流会对排水管道泄洪能力有一定的影响,但这个影响不大,并且随着城市分流率逐渐提高,这个影响也是逐渐减小的过程。
新旧管道交接可能导致排水不畅
问:是否存在城中村或者新建片区地下管网盲区,导致排水不畅的问题?
答:城郊接合部因为系统衔接不完善,的确会产生一些问题。比如海屯路片区经常淹水,是因为这里本来是靠天然沟渠在排水,近年逐步过渡到管网排水,但因为附近大塘子村的地方,有300米的排水管道无法穿过,使得这个排水管道变成一条断头管道,才导致海屯路淹水。但这种状况是要依靠城市不断发展才能解决的,无法一蹴而就。
这个例子是说,由天然排水系统转向城市排水系统的时候,衔接不完善的情况或多或少都会存在,但不是一个常态,而是在不断改进的过程。
昆明排水设计标准偏低
问:昆明市每年都会投资改造一批排水系统,可为什么经过那么多年的排水系统改造,仍感觉昆明的排水系统还是落后的?
答:目前全国采用的市政管网的设计标准都是偏低的,普遍采用的是“一年重现期”的标准,比照周边发达国家这个标准是偏低的,导致我们城市积水的情况发生频率会比外国多一点。比如日本的标准是5至10年。从去年北京内涝之后,国家住建部也注意到这个问题,开始要求所有城市重新做自己的防洪规划。正因为这个原因,虽然那么多年我们都在改造和建设,但由于改造标准是维持不变的,所以淹水的频次始终会高一些。
另一方面,以行业内的说法:“下雨永远不能杜绝淹水”,因为谁也保证不了天下多大雨,只能在下雨之后做到尽量少淹、处置得当、减少损失。
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