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排水管维护污水处理费收取将有法可依 企业历史帐清理加速

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2013-07-28
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据悉,《污水处理费征收使用管理办法》,制定公共排水管网维护定额,十二五末将公共排水管网维护费用纳入财政预算。
到“十二五末”,全市污水处理率达到90%以上,其中四环内地区污水收集率和处理率达100%,中心城其他地区污水处理率达到98%,新城达到90%。
中心城以改善清河、坝河、通惠河、凉水河流域水环境为目标,清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水处理厂升级改造和扩建工程建设,新建清河第二再生水厂。
加快推进雨污管网分流、老旧排水管网更新改造和以本市南部地区、城乡接合部为重点的管网工程建设,中心城规划新建管线348公里,改造353公里。
北京水费标准 单位:元/立方米
类别 自来水 污水处理
价格 费价格
居民 2.8 0.9
行政事业 3.9 1.5
工商业 4.1 1.5
宾馆、餐饮业 4.6 1.5
洗浴业 60 1.5
洗车业 40 1.5
纯净水 40 1.5
中水 1 0
延伸
日前,南化公司因硫酸气体泄漏、超标排放工业废水、6个已建成投产项目没有通过环评验收以及“十一五”污染物减排任务未完成等严重环保问题被环保部门下达了限期整改通知,并决定暂停该公司11个新项目的环保审批。23日,副市长罗群、陆冰同时约谈南化负责人,要求企业须将所有“环保历史欠账”清理干净,方得批准新上项目。
据负责征收自备水源单位城市污水处理费的南京市供水节水管理处透露,南化公司除了环保部门所指以上“欠账”外,还有一笔巨额的城市污水处理费至今拒缴欠缴。2006年仅缴纳80万元,2007年分文未缴纳,2008年仅缴纳50万元,而该公司2006—2008年应缴纳的城市污水处理费估算超过3000万元,其中该公司利用政府这项政策已向居民用户收取的城市污水处理费达1000万元等。经测算,截至2010年底,该公司累计拒缴欠缴城市污水处理费约为8000多万元。
南京市供水节水管理处负责人表示,南化公司拒缴欠缴城市污水处理费的行为已涉嫌违法,《财政违法行为处罚处分条例》第十三条规定:“企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:(一)隐瞒应当上缴的财政收入;(二)截留代收的财政收入;(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为”。下一步征收管理部门将会同有关部门采取强有力的措施,严格执法,对南化公司拒缴欠缴的城市污水处理费进行清欠。
去年底,国家发改委已上报拟定的水价改革方案,推进多年的水价改革将有定案。本次拟定的水价改革方案重点主要是“制定合理的水资源费征收标准、全面推行污水处理收费制度和进一步完善城市供水价格管理”。
国家发改委价格司环境与房地产价格管理处处长倪弘表示,下一步的水价改革将全面推行污水处理收费制度,扩大污水处理收费的征收范围,适时调整污水处理费标准。
此前,对于污水处理费的标准源于2006年年底,环保总局局长周生贤在向人大常委会汇报当时水环境形势和水污染防治工作情况时透露,今后所有城镇都将开征污水处理费,收费标准原则上达到每吨污水收费0.8元。
此后0.8元被认为是污水处理费提升的标杆,很多城市的污水费提高幅度均靠齐该标准。而倪弘透露的最新工作重点表明,这一标准很可能再次被调整。
倪弘还详细介绍了下一步水价改革的基本目标,主要包括将建立充分体现我国水资源总缺状况,以合理配置水资源、提高用水效率和促进水资源可持续利用、水环境保护为核心的水价机制。要通过试行水价成本公开、严格成本监审、完善价格听证制度等合理确定水价。要通过水价的调整和实施阶梯式水价、超定额累进加价制度提高用水效率,并为中水的回用提供空间,同时在调整水价时将建立对低收入人群的补偿和保护,积极稳妥的推进水价改革。
而对下一步水价改革的工作重点,倪弘表示,主要是进行合理制定水资源费的征收标准、全面推行污水处理收费制度和进一步完善城市供水价格管理三方面的工作,
其中,合理制定水资源费的征收标准方面,主要是综合考虑水资源的状况,产业结构的调整、进程情况和居民的承受能力,合理制定各地用水、各类用水水资源费的征收标准。重点防止地下水过量开采,充分反应不同地区水资源的稀缺程度,促进水资源的合理配置,统筹地下水和地表水的合理开发利用。限制地下水的过量开采,促进水资源的可保护,支持低消耗供水,鼓励中水的回用,限制超量取用水,促进水资源的节约,要兼顾社会的承受能力。
完善城市供水价格管理方面,倪弘表示,目前全国范围内供水水厂的亏损面达到了40%,不利于企业的发展和供水的安全。接下来,将通过深化供水行业运行机制的改革,完善监管制度,促进供水企业提高经营和运行的效率以及服务质量,降低供水成本。同时在实施成本公开,严格成本监审和完善听证制度的基础上,适度调整城市公共供水价格,合理疏导价格矛盾。
与此同时,还将全面推进工商业同水同价,继续完善推动非居民用水超定额加价制度及推进抄表到户,因地制宜地推进居民用水阶梯式水价制度,不断加大政府投入力度,继续吸引社会资金进入,拓展投融资渠道,有序推进水价改革。
重要的是,水价改革下一步将全面推行污水处理收费制度。据倪弘介绍,下一步将按照污染者付费的原则,推广污水处理收费的征收范围。根据污水处理排放标准的提高和处置内容的扩大,适时调整污水处理费标准,加大征收力度,特别是要提高自备水源的征收力度,继续完善污水处理费的征收、使用和监督机制,确保污水集中处理设施的正常运营。
目前的水价主要由水资源费、供水价格和污水处理费三部分组成。其中水资源费目前在全国31个省自治区和直辖市均已开征,而污水处理费方面则相对而言进度较缓。最新数据显示,截至2010年,全国除西藏以外的30个省市均已开通污水处理费,657个设市城市中有579个城市开征了污水处理费,占88
其中,特别提到将“适时调整污水处理费标准”。这意味着在2006年划定的0.8元/吨的污水费“标杆”或将再度上调,从而带动新一轮的全国性水价变动。
污水处理费标准是污水处理收费的“标尺”,其变动将带动较多省份污水费或水价整体的变动潮。目前,北京居民污水处理费收取0.9元/吨,已高于全国36个大中城市平均值0.78元/吨
南京市供水节水管理处发布的微博显示,中石化南京化学工业有限公司从2006年到2011年,连续六年里,年缴费依次是:0,80万,50万,0,0,0。
中广网北京12月22日消息 据中国之声《新闻纵横》报道,连续三天,连续十四条微博,连续催债。这个"欠债还钱"的故事,发生在江苏省南京市。但您可能想不到,这并不是个人之间的一场财产纠纷,而是一个政府部门和一家国有企业的追债故事。
12月19号,周一下午3点13分,南京市供水节水管理处在官方微博上写下这样一段话:“‘下水道是一个城市的良心’,而中石化南京化学工业有限公司(下称“南化公司”)长期拒缴污水处理费。今年该公司缴给南京的仍是一个0。而这个0,已经是2009年以来分文不缴的三0冠。”
从这一条微博开始,连续三天,以“南化公司拒缴污水处理费”为开头的系列微博一共发了十四条。这其中,还附有南化公司的缴费清单,从2006年到2011年,连续六年里,年缴费依次是:0,80万,50万,0,0,0。
南京市供水处:南化公司已拖欠上亿元
按照微博上的解释,在南京,每位市民的水价中都含有每立方米1.3元的污水处理费,南化公司供水的用户上缴的水费中也有这笔费用。但是三年了,南京市供水处没有收到一分钱。是什么原因让一个政府部门收钱无门,在微博上连续发声讨债?昨晚,纵横值班编辑丁飞几经周折,终于找到了南京市供水处处长金勇军。
记者:能不能给我们介绍一下到底是怎么样的情况?
金勇军:从06年开始,南化公司拒缴欠缴我们南京的城市污水处理费。南化公司本身是一个治理水源单位,它除了自己用水以外,也向周边地区供水。南化供水的用户向南化公司交了水费以后,这里面含有政府的规费,包括污水处理费,交给南化以后,南化应该按照规定交给政府,它不应该做截流或者挪用。但是这么多年了,南化公司这块的费用一直没有转交。
记者:拖了总计八千万元是吗?
金勇军:总数现在超过1个亿了已经。从06年开始它就没有交。07年的时候,三个部门就做过专项的执法,要对它整改。07、08年他交了130万,从09年开始又是连续三年分文不交。
记者:(对于)他们这样的行为,(你们)在发微博之前有没有其他的对策?
金勇军:这么多年我们一直在催缴,但是南化公司一直以企业困难、亏损为由来推托,一直没有很好的态度,我们今年去跟他面对面催缴就有十多次。
记者:他们在亏损这个理由成立吗?
金勇军:应该说治理水源单位都比较困难,但是这个钱是用户交给他们,他们应该转交给政府的,叫做代征代缴。
记者:微博连发十几条催款这个方式您觉得效果会更好一点吗?
金勇军:其实我们只是做了一个政务公开该做的事情,能够让公众,让社会更快地知道这件事情,把这种情况向社会进行披露。
记者:微博发布之后他们有什么样的反应呢?
金勇军:到目前没有任何回应。
能感觉到,金处长也很无奈,催缴没有用,谈话行不通。但是,一笔上亿元的“污水处理费”难道凭空蒸发了吗?这笔钱,到底有没有,谁在用,用在哪里了?我们想知道,缴纳水费的南京市民更想知道。
南化公司:供水年亏损2千万 已请市政府出面调解
一亿元到底哪儿去了?这个答案,或许只能问南化公司。于是,我们继续寻找线索,金处长说,和他们对接的是南化社区管理处宋处长。纵横值班编辑富赜随后拨通了这位宋处长的电话。
记者:污水节水管理处这边跟您之前联系过沟通过吗?
宋处长:之前他来过不是我接待的。据我所知,他们来过了,和我们沟通过,我们南化公司就南化供水的问题已经向市政府专门打过报告。南化公司作为一个企业单位,一直承担着很大的社会责任,居民的用水作为我们企业不应该供给,但是由于南化是个老企业,一直在帮助社会上供水。因为帮助社会上供水,社会上很多公益事业都是用我们的南化供出去的水,南化公司这个水,水费可以说每年都要亏钱2千万左右。
记者:就是您这里本身也是要亏欠的,但是事实上这个钱还是没有交给污水节水管理处是吧?
宋处长:对,对,这个钱没有交。
记者:没有交的这笔千做了什么呢?
宋处长:我刚才跟您讲了,我们这笔钱本身就没有收到,你懂我意思吧?因为南化是一个老企业,也是一个亏损企业,而且承担了这么大的社会责任,而且我们也给市政府专门打了一个报告,市政府也感觉到南化为社会做了这么大的贡献,现在目前也比较困难,可以由市政府出面来调解这个问题。我们专门给市政府打过报告了,而且最近我们前段时间也跟我们的节水处也进行了接触,我们也说政府的行为,我们应该做为企业也应该要给予支持。
双方的理由我们都听完了,有趣的是,在这个事件里,无论是“讨债”的南京市供水节水处,还是“欠钱”的中石化南化公司,不断提到的一个词都是:责任。那么,到底有没有人该为这“消失的一亿元”负责任?中国之声将持续关注。
中国石化南京化学工业有限公司(以下简称南化公司)拖欠污水处理费有其历史背景,中石化方面正在和南京市政府协商解决该问题。
  从12月19日开始,南京市供水节水管理处连发数十条微博,称中石化南化公司长期拒缴污水处理费,累计超过1.1亿元。此事被称为“微博讨债”引发了广泛关注。
  南化公司的前身是近代著名爱国实业家范旭东先生创办的永利铔厂,始建于1934年,是中国化学工业的摇篮。目前属中国石化集团公司下属子公司,是全国特大型化工企业。现在主营化肥、化工原料等多个产品。
  中石化董事长傅成玉在杭州出席会议时告诉记者,南化公司原来是江苏地方企业,由于经营困难难以为继后由中石化接手,此后中石化在南化公司投入巨资进行改造解困,但目前公司经营还是较为困难,还需要继续改造。
  南京市供水节水管理处表示, 从2006年开始,南化公司拒缴欠缴南京的城市污水处理费。南化公司本身是一个治理水源单位,除了自己用水外,也向周边地区供水。供水的用户向南化公司交水费,其中含有政府的规费,包括污水处理费,南化公司一直没有转交政府。
  此前南化公司表示,由于南化厂区市政配套设施多年不足,该企业承担了厂区内用户几十年的生活供水任务。同时因为帮助社会上很多公益事业单位供水,南化公司水费每年都要亏2000万元左右。
  中石化董事长傅成玉表示,南化不存在未经处理排污情况,拖欠污水处理费应该考虑其老国企脱困的历史背景,同时南化供水客户也存在拖欠南化水费问题,目前中石化正在和南京市政府协商妥善解决这一历史问题
接连多日,南京市供水节水管理处(下称“南京供水处”)通过官方微博方式,向位于南京市六合区的中国石化集团南京化学工业有限公司(下称“南化公司”)追讨拖欠数年、标的超过8000万元的巨额污水处理费。
这一引起外界广泛关注的事件并非突然。早在2006年12月,南京市政公用局﹑市财政局和市物价局就曾联合召开新闻通气会,追讨南化公司所拖欠的700多万元污水处理费。
但此行为并未撼动南化公司。南京供水处微博张贴的清单显示,在接下来的5年内,除了2007年和2008年合计缴纳了130万元外,南化“不为所动”。
本报记者采访中得知,这一事件的发生,实际上是央企属地化管理所带来的问题。
交锋
2006-2010年期间,南化5年来对外销售的、应向政府转缴污水费的供水量为7236.6万吨,按照规定费率,南化公司应缴纳污水处理费8000多万元。
南京供水处认为,正常水价中都含有1.3元/立方米的污水处理费(以及城市附加费、水资源费等规费),因此南化供水用户缴给南化的水费中也都含有污水处理费,而南化公司污水处理费分文不缴,“实际上是截留了这部分用户向政府缴纳的污水处理费”。
但南化公司自辩:承担部分社会供水;漏水严重且水费难回收,供水亏损;困难老企业;所在的大厂地区未建污水设施。
“我们是困难国有老企业了,既是用水单位,也是供水单位。”南化公司新闻发言人余国和向本报记者表示,“老国企一直承担了很多社会责任,做了很多贡献。”
但记者调查发现,在近些年国企属地化管理中,南化提供的水价未严格按照国家规定同城同价执行﹐存在包费制和自行定价,供水区域存在不照表计费现象,目前大多南化的职工家庭只按照6─8元/户包月用水。
南京供水处还表示,如果企业确实有特殊困难的话,根据政策可以向政府直接申请补助,或缴纳费用后再由财政返还补贴。
此外,南化认为所在地区没有污水处理设施,部分污水一直是南化自己的排水设施进行排放的,因此无需缴纳污水处理费。
属地化管理后遗症
南化公司位于南京江北,距离市中心约20公里。南化成立的历史可追溯到1934年。建设过程中,南化所在的大厂地区,在线职工一度多达几十万之巨。
事实上,在上一轮的国企改革的“抓大放小”过程中,国企社会职能的属地化管理,给地方上带来了较为严重的负担。
部分国有企业属地化管理后,尤其是社会保障部分,大量包袱扔给了地方,作为一项“政治任务”,地方不得不从原有社会统筹部分想办法去填补。
不仅如此,记者从可靠渠道获悉,南化所在的大厂地区作为化工重要基地,生态环境和压力与日剧增。因地方与央企职能划归问题,自1984年就提出的绿化隔离带目前实质性成效不明显。
此外,这一地区的重化企业位于城镇主导风向的上风向,对环境影响较大,是南京地区酸雨频率最高的地区,居民受大气污染现象严重。
事实上,南化因污染问题曾被环保部门下达限期整改通知书,并决定暂停该公司11个新项目的环保审批。2011年6月,南京市副市长罗群、陆冰曾同时约谈南化负责人,要求企业须将所有“环保历史欠账”清理干净,方得批准新上项目
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